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喻紅秋在中華全國供銷合作社第七次代表大會上的工作報告(摘要)

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奮力開拓中國特色供銷合作社發展之路

為推進農業農村現代化和鄉村振興貢獻力量

——喻紅秋在中華全國供銷合作社第七次代表大會上的理事會工作報告摘要

大會主題:

       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,乘勢而上、勇擔使命,奮力開拓中國特色供銷合作社發展之路,不斷開創我國供銷合作事業新局麵,為推進農業農村現代化和鄉村振興貢獻力量。

       銳意進取 繼往開來

       供銷合作社闊步邁進新時代

       五年來,全係統認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實習近平總書記關於“三農”工作重要論述和對供銷合作社工作的重要指示批示,深入落實中發〔2015〕11號文件精神,以高度的政治責任感和曆史使命感,凝心聚力深化改革,奮楫爭先擔當使命,在促進現代農業建設、農民增收致富、城鄉融合發展等方麵做了大量工作,展現了當代供銷合作社人昂揚向上的精神風貌,書寫了供銷合作社改革發展的生動篇章。

       今年以來,麵對突如其來的新冠肺炎疫情,全係統堅決聽從習近平總書記號令,認真落實黨中央、國務院決策部署,迅速行動、盡銳出戰,全力投入戰疫情、備春耕、保供給、防滯銷、促增收、惠民生等工作。全力保障春耕和“三夏”農資供應,1-8月份,全係統銷售化肥9784.7萬噸,占全社會的70%以上,發揮了主渠道作用。全力保證市場供應,全係統各類經營服務網點克服疫情影響,堅決做到不停業、不斷貨、不漲價,努力保障防護物資和糧油果蔬、肉禽蛋奶等生活必需品供應。全力做好對口支援湖北抗疫工作,總社組織指導19個省級社對口支援湖北省各地市供銷合作社,全係統采購湖北省農產品累計33.7億元,向湖北省累計捐款1764.3萬元,捐贈防護物資、糧油蔬菜等1414.5噸,總社主管行業協會會員單位累計捐款3.4億元。在戰疫保供的關鍵時刻,供銷合作社以實際行動展現了為農服務國家隊的擔當與作用,彰顯了新時代供銷合作社人的責任與奉獻。

       (一)綜合改革全麵推進。

       五年來,全係統始終把深化綜合改革作為中心工作,持續大力推進,層層貫徹落實。加強統籌指導,總社成立深化綜合改革領導小組,先後召開28次領導小組會議,審議推進重要改革事項。建立領導班子對口聯係省級社工作機製,及時加強工作指導和調度。堅持試點先行,河北、浙江、山東、廣東4省完成國務院批複的綜合改革試點任務,形成了“三位一體”綜合合作、土地托管等11個方麵的經驗做法。聚焦構建雙線運行機製、強化基層社合作經濟組織屬性、創新社有資產管理方式等體製機製難題,開展專項改革試點,形成7個方麵改革成果。狠抓任務落實,逐項推動改革任務落地見效。啟動供銷合作社培育壯大工程,製定下發綜合改革重點工作任務書,建立工作台賬,實施清單管理,逐級壓實責任。強化協同推進,各地黨委、政府把供銷合作社綜合改革納入全麵深化改革大局,成立領導機構,出台實施意見,給予政策支持。各地供銷合作社形成了上下聯動、因地製宜、紮實有序推進改革的良好格局。製定《供銷合作社條例》取得重要進展,目前已進入司法部審查程序。

       (二)脫貧攻堅富有成效。

       全係統堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務來抓,堅決落實精準扶貧、精準脫貧基本方略。總社成立扶貧工作領導小組,製定出台指導意見、行動計劃、實施方案,召開扶貧工作電視電話會議,發出全力投入決戰決勝脫貧攻堅的倡議,實施“1+2+N”脫貧攻堅工作舉措,組織全係統投身脫貧攻堅戰。發揮職能優勢,積極開展產業扶貧、消費扶貧、電商扶貧、科教扶貧。總社聯合財政部、國務院扶貧辦建立“扶貧832平台”,平台今年1月1日上線運行以來,已實現832個國家級貧困縣全覆蓋,注冊采購預算單位近40萬家,上線農產品超過6.8萬個,交易額突破31億元。做好定點幫扶,各級供銷合作社認真履行職責任務,加大資金投入,培育特色產業,選派優秀幹部,發揮科研院所和行業協會優勢,助力幫扶地區如期脫貧。五年來,總社累計向安徽潛山和江西尋烏、安遠投入各類幫扶資金5.3億元;各地各級供銷合作社累計定點幫扶583個國家級貧困縣,駐村幫扶7708個貧困村。加大深度貧困地區幫扶力度,建立東西部供銷合作社扶貧協作機製,開展產銷對接,在貧困地區恢複建立基層社,多種形式幫扶“三區三州”等深度貧困縣111個,為攻克最後貧困堡壘作出了積極貢獻。

       (三)為農服務能力明顯提升。

       堅持把為農服務擺在首位,主動服務鄉村振興戰略,積極創新服務方式,加快拓展服務領域,不斷充實服務內容,服務農民生產生活的生力軍和綜合平台作用日益顯現。“三位一體”綜合合作穩步推進,各地因地製宜探索發展多種形式的綜合合作,供銷合作社正在成為整合涉農資源、凝聚為農服務合力的重要載體。農業社會化服務持續拓展,供銷合作社探索的土地托管服務模式快速推開,連續5年寫入中央一號文件,成為供銷合作社為農服務的一張新名片。目前,全係統土地托管麵積超過1億畝,配方施肥、農機作業、統防統治等農業社會化服務規模超過2億畝次。農產品流通業務加速成長,農產品市場布局更加優化、功能更加完善,聯結產地到消費終端的農產品市場網絡初步形成,2019年全係統農產品銷售額超過1.8萬億元,成為增速最快、體量最大的業務板塊。電子商務加快發展,形成了一批具有供銷合作社特色的電商品牌。穩妥有序開展農村合作金融服務,下發指導意見,加強風險警示,指導各地堅守“社員製、封閉性”原則,規範開展資金互助,切實防範金融風險。

       (四)基層基礎不斷夯實。

       持續抓基層、強基礎,製定加強基層工作的指導意見,定期召開基層工作會議,紮實推進“基層組織建設工程”和“千縣千社”振興計劃,基層長期薄弱的局麵得到扭轉。基層社建設取得明顯成效,五年來,全係統累計改造新建基層社7515家,總數達3.2萬家,基本實現涉農鄉鎮全覆蓋。農民合作社發展質量明顯提高,大力開展農民合作社規範提升行動,領辦創辦各類農民合作社近18萬家,創建農民合作社示範社3572家,入社農戶1453萬戶,農民合作社規模化、規範化水平明顯高於社會平均水平。綜合服務社惠農功能不斷完善,五年來,新發展農村綜合服務社8.8萬家,總數達到42.5萬家,服務內容涵蓋商品供應、電子商務、代理代辦、文體娛樂等多個領域,越來越多的農民群眾享受到供銷合作社帶來的便利實惠、安全優質服務。

       (五)聯合社治理能力進一步增強。

       各級供銷合作社聯合社積極深化體製改革,創新運行機製,理順社企關係,行業指導能力不斷提升。持續加強“三會”製度建設,31個省(區、市)聯合社全部建立理事會、監事會,市、縣級聯合社理、監事會的設置比例分別比2015年提高了12個和23個百分點。支持監事會發揮作用,監事會在調查研究、建言獻策、內部監督等方麵的職能更加突出。進一步健全聯合社機構,四川甘孜、攀枝花,青海玉樹、果洛,西藏山南、阿裏等邊遠地區和上海浦東、鬆江等城市地區新建或重組了供銷合作社機構,組織體係日益完善。不斷提升社有資產監管水平,總社和26個省級社成立了社資委、25個省級社設立合作發展基金,29個省級社建立社有資本投資運營平台,進一步強化了社有資產監管。完善聯合社職能作用,總社及部分地區聯合社對機關內設機構和職能配置進行調整優化,強化了行業管理、政策協調、金融服務等職能。探索創新行業指導載體和方式方法,建立完善工作指導機製,加強對重點工作的督導調度,推動形成係統工作“全國一盤棋”。

       (六)社有企業發展穩中有進。

       積極應對複雜多變的國內外形勢和經濟下行壓力,認真貫徹落實新發展理念,推動社有企業深化改革、轉型升級,實現高質量發展。規模實力明顯增強,全國20個省級社成立了供銷集團,營業收入50億元以上的企業達到28家。2019年,全係統企業實現營業收入1.8萬億元、利潤總額466.6億元,比5年前分別增加了6.4%、31.7%,企業資產達1.6萬億元,比5年前增加4041億元。發展質量進一步提升,各級社有企業加快傳統業務轉型,大力培育新興業務,企業發展動能不斷增強。強化企業內部管理和風險防控,持續推進企業降杠杆減負債,加大長期虧損企業和低效無效資產處置力度,社有企業平均資產負債率降到71%,企業降本增效取得明顯進展。聯合合作不斷深化,總社發起成立新供銷產業發展基金,北京、天津等13個省級社參與入股,共同搭建市場化投資平台。京津冀、長三角、東西部社有企業之間聯合發展紮實推進,在市場對接、產業開發、扶貧協作等方麵邁出重要步伐。

       (七)落實全麵從嚴治黨成效顯著。

       堅決落實新時代黨的建設總要求,堅持把黨的政治建設擺在首位,紮實做好全麵從嚴治黨各項工作,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續深化學習習近平新時代中國特色社會主義思想,紮實開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育,全體黨員幹部思想政治受到洗禮和錘煉,幹事創業擔當作為的精氣神得到提振,進一步堅定了擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺和行動自覺。嚴格落實“兩個責任”,認真履行“一崗雙責”,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。貫徹落實新時代黨的組織路線,堅持新時期好幹部標準,鍛造忠誠幹淨擔當的高素質幹部隊伍。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,持之以恒改進作風,力戒形式主義、官僚主義。持續抓好中央巡視和審計發現問題的整改落實,加強長效機製建設,努力補齊製度短板。積極支持紀檢監察機構加大監督執紀問責力度,持續開展內部巡視,推動全麵從嚴治黨不斷向縱深發展。

       五年來,我們主動服務國家總體外交大局,舉辦“一帶一路”合作社主題峰會等國際活動,不斷擴大合作社朋友圈。有序推進總社行業協會脫鉤改革,加強對係統協會發展的指導,協會發展質量和功能作用不斷提升。大力推進農業科技創新,總社組織濟南果品研究院開展改革試點,係統科研院所科研成果獲得省部級科技獎勵30餘項,創建6個國家級研發平台。

       在五年來供銷合作社改革發展的實踐過程中,我們深切體會到:必須始終堅持黨對供銷合作事業的領導,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把黨的領導貫穿到供銷合作社改革發展各領域各環節全過程,堅決貫徹落實黨中央決策部署,切實發揮好黨和政府密切聯係農民群眾的橋梁紐帶作用;必須始終堅持圍繞中心服務大局,不斷提高政治站位,自覺把供銷合作社工作放在黨和國家事業全局、放在“三農”工作大局中思考謀劃,以全局統領一域、以一域服務全局;必須始終堅持為農服務根本宗旨,把為農服務成效作為衡量工作的首要標準,建立聯農帶農富農機製,密切與農民利益聯結,努力提升農民群眾的獲得感、認同感;必須始終堅持深化改革,突出目標引領,堅持問題導向,注重效果檢驗,不斷推進體製改革機製創新,激發內生動力和發展活力;必須始終堅持合作經濟基本屬性,強化互助合作、開放共享的理念,推動多種形式的聯合與合作,在聯合中發展壯大,在合作中實現互惠共贏。

       問題和不足

       在充分肯定成績的同時,也要清醒看到工作中存在的問題和不足:綜合改革進展不平衡,一些領域特別是體製機製方麵的改革成效還不明顯,改革任務依然艱巨;為農服務水平有待提升,服務供給還不適應農業農村發展的需要;基層社發展質量還不高,服務農民和新型農業經營主體的作用還不突出;社有企業改革滯後,發展活力和規模實力還不強;一些幹部職工的能力本領還不適應事業發展的需要,人才隊伍建設亟待加強;供銷合作社內部管理不夠規範,監督約束機製有待健全。

       發展之路

       高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟

       奮力開拓中國特色供銷合作社發展之路

       未來五年,是我國全麵建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後,乘勢而上開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年,我國將進入新發展階段。站在新的曆史起點上,供銷合作社要實現新跨越、開創新局麵、譜寫新篇章,必須堅持正確方向,必須彰顯政治優勢,必須明確曆史使命,必須勇擔職責任務,必須加強自身建設,努力走出一條中國特色供銷合作社發展之路。

       第一,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,確保供銷合作社發展的正確方向

       習近平新時代中國特色社會主義思想,是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義,是全黨全國人民為實現中華民族偉大複興而奮鬥的行動指南,是引領黨和國家各項事業發展的根本指針。供銷合作社是黨和政府做好“三農”工作的重要載體,是促進農村經濟社會發展的重要力量。確保供銷合作社發展的正確方向,必須學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻理解和把握其核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求,做到學思用貫通、知信行統一,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想統領供銷合作社改革發展,切實將這一重要思想貫穿供銷合作社全部工作始終。確保供銷合作社發展的正確方向,必須深學細悟篤行習近平總書記關於“三農”工作重要論述,深刻認識蘊含其中的新理念新思想新戰略,深刻把握貫穿其中的理論創新、實踐創新、製度創新,不斷增強做好“三農”工作的思想覺悟和能力水平,踐行為農服務初心使命,堅守為農服務主責主業,充分發揮供銷合作社在實現中國特色農業農村現代化進程中的獨特優勢和重要作用。確保供銷合作社發展的正確方向,必須不折不扣落實習近平總書記關於供銷合作社工作重要指示批示,黨的十八大以來,習近平總書記對做好供銷合作社工作多次作出重要指示批示,特別是這次會前作出的重要指示,深刻闡述了事關供銷合作事業長遠發展的重大理論和實踐問題,明確了供銷合作社的性質定位,肯定了供銷合作社的地位作用,指明了供銷合作社的發展方向,提出了繼續辦好供銷合作社的使命要求,為做好新時代供銷合作社工作提供了根本遵循。我們必須深入學習、準確領會、全麵把握,堅持把貫徹落實習近平總書記關於供銷合作社工作重要指示批示作為全係統增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動,確保供銷合作社始終沿著正確方向前進。

       第二,堅持黨的領導,充分彰顯供銷合作社的政治優勢

       習近平總書記明確指出,供銷合作社是黨領導下的為農服務的綜合性合作經濟組織。堅持黨的領導,是供銷合作社最本質的特征。回顧中國革命、建設、改革波瀾壯闊的曆史進程,重視和加強供銷合作事業,始終是我們黨做好“三農”工作的傳統和優勢。堅持黨的領導,是供銷合作社始終如一的紅色基因。堅持黨的領導,聽從黨的號召,奉獻黨的事業,是供銷合作社融入血脈的精神標識、永不褪色的紅色烙印。堅持黨的領導,是供銷合作社獨具特色的政治優勢。堅持黨的領導,是供銷合作事業持續健康發展的根本保證。麵向未來,供銷合作社隻有堅定不移聽黨話、跟黨走,全麵加強黨對供銷合作事業的領導,才能有效發揮製度優勢、應對重大挑戰、抵禦重大風險,不斷開創我國供銷合作事業新局麵。

       第三,立足“三農”大局,把推進農業農村現代化和鄉村振興作為供銷合作社的職責任務

       實施鄉村振興戰略,是以習近平同誌為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局作出的重大決策部署,是新時代做好“三農”工作的總抓手。全係統必須著眼於加快推進農業農村現代化這個“總目標”,牢固樹立“總抓手”意識,立足全局增強使命感,把握職能增強責任感,聚焦任務增強緊迫感,積極投身新時代鄉村振興偉大實踐。推進農業農村現代化和(下轉A3版)(上接A2版)鄉村振興,必須在農村現代流通中發揮骨幹作用。供銷合作社必須充分發揮流通主業優勢,勇於擔當、勇挑大梁,把握流通變革新規律,順應流通發展新趨勢,堅持以規模化為基礎、信息化為支撐、品牌化為導向,暢通農產品進城、工業品下鄉雙向通道,加快形成城鄉網點廣泛覆蓋、線上線下融合發展的流通新格局,努力成為新時代農村現代流通的主導力量。推進農業農村現代化和鄉村振興,必須在農業社會化服務中發揮中堅作用。供銷合作社必須深入總結土地托管服務等經驗,探索更多適合不同地域、不同作物的農業生產服務模式,為小農戶和各類新型農業經營主體提供規模化、係列化、便利化服務,促進農業適度規模經營,促進小農戶與現代農業發展有機銜接。推進農業農村現代化和鄉村振興,必須在發展壯大農村集體經濟中發揮樞紐作用。當前,農村集體產權製度改革深入推進,以資源變資產、資金變股金、農民變股東為主要內容的農村“三變”改革廣泛開展,各種形式的農村股份合作經濟蓬勃發展。供銷合作社必須順應農村改革大勢,融入新型農村集體經濟發展,積極推廣“村社共建”,發展富民鄉村產業,成為引領帶動農村各類經濟組織發展的重要樞紐,實現村集體經濟壯大、農民共同富裕、供銷合作社發展的多贏。推進農業農村現代化和鄉村振興,必須在改善農村人居環境中發揮獨特作用。供銷合作社要充分發揮再生資源回收利用網絡和農資經營服務網絡優勢,主動參與農村生活垃圾治理和農業麵源汙染防治,以實際行動推動農業更綠、農村更美、農民更富,助力打造現代版鄉村《富春山居圖》。

       第四,建功“十四五”,把為建設社會主義現代化國家作貢獻作為供銷合作社的曆史使命

       全係統必須深刻認識和把握發展大勢,胸懷“兩個大局”,緊緊圍繞建功“十四五”時期經濟社會發展主戰場,高質量製定和實施供銷合作社“十四五”規劃,為全麵建設社會主義現代化國家作出貢獻。建功“十四五”,必須在建設現代化經濟體係中積極作為。當前,我國已進入高質量發展階段,但發展不平衡不充分問題仍然突出,必須堅定不移貫徹新發展理念,深入推進供給側結構性改革,加快建設現代化經濟體係,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。這就要求供銷合作社加快轉變傳統發展理念和發展方式,加快推進質量變革、效率變革、動力變革,加快推動經濟結構優化升級,打造現代化經濟體係的供銷板塊。建功“十四五”,必須在構建新發展格局中積極作為。在當前全球市場萎縮的外部環境下,黨中央明確提出,必須牢牢把握擴大內需這個戰略基點,發揮國內超大規模市場優勢,加快形成新發展格局。這就要求供銷合作社充分發揮覆蓋城鄉的經營服務網絡優勢,努力營造安全、優質、便利的消費環境,開拓城鄉市場,擴大最終消費,在暢通生產、流通、分配、消費國民經濟循環中發揮更大作用。建功“十四五”,必須在加快完善社會主義市場經濟體製中積極作為。全麵深化經濟體製改革,構建更加係統完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體製,是黨中央作出的重大戰略部署,是新時代堅持和完善社會主義基本經濟製度的迫切需要。這就要求供銷合作社充分發揮經營性和公益性功能相結合的獨特優勢,積極參與農村各項改革,激發農村市場活力,促進商品和要素在城鄉之間自由流動、高效配置;同時積極承擔政府委托的公益性服務,在服務政府宏觀調控、彌補市場失靈中發揮應有作用。

       第五,推進改革強社、服務立社、夯基建社、以企興社、從嚴治社,建設新時代綜合性合作經濟組織

       全係統要凝聚共識、協同行動,在堅持合作經濟基本屬性前提下,把合作製原則同我國供銷合作事業發展實際相結合,堅持“改革強社、服務立社、夯基建社、以企興社、從嚴治社”,加快建設新時代綜合性合作經濟組織。

       ——深入推進改革強社。全係統必須以永遠在路上的執著將改革進行到底,鞏固深化改革成果,加快理順體製機製,增強內生動力活力,實現創新發展、轉型發展,加快打造體現新發展理念和高質量發展要求的新時代綜合性合作經濟組織。

       ——深入推進服務立社。全係統必須把為農服務作為立身之本、生存之基,不斷拓展服務陣地,創新服務方式,增強服務能力,加快形成綜合性、規模化、可持續的為農服務體係,成為黨和政府抓得住、用得上的為農服務中堅力量。

       ——深入推進夯基建社。全係統必須切實在思想上高度重視,在工作上優先安排,在投入上重點保障,真正把基層社辦成規範的、以農民社員為主體的合作社,切實提高農民群眾獲得感。

       ——深入推進以企興社。全係統必須加大社有企業改革力度,完善治理結構、強化激勵約束,突出主業、提高效率,培育一批具有較強市場競爭力和行業影響力的龍頭企業,築牢新時代綜合性合作經濟組織的產業基礎,更好服務國家宏觀調控、履行社會責任。

       ——深入推進從嚴治社。全係統必須堅決貫徹黨中央關於全麵從嚴治黨戰略部署,深入推進黨風廉政建設,把黨規黨紀、法律法規、章程製度全麵落實到供銷合作社工作各領域,加快完善內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的全麵從嚴治社製度體係和管理機製,為建設新時代綜合性合作經濟組織提供堅強保障。

       凝心聚力 加壓奮進

       開啟供銷合作事業發展新征程

       今後五年,做好供銷合作社工作的總要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關於“三農”工作重要論述和對供銷合作社工作的重要指示批示,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念和高質量發展要求,堅持從“三農”工作大局出發,牢記為農服務根本宗旨,持續深化綜合改革,完善體製機製,拓展服務領域,深入推進改革強社、服務立社、夯基建社、以企興社、從嚴治社,加快成為服務農民生產生活的綜合平台,成為黨和政府密切聯係農民群眾的橋梁紐帶,努力走出一條中國特色供銷合作社發展之路,不斷開創我國供銷合作事業新局麵,為推進農業農村現代化和鄉村振興貢獻力量。

       到2025年,生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作廣泛開展,綜合性、規模化、可持續的為農服務體係基本形成;基層社服務功能更加完備,與農民建立緊密利益聯結,實現農民得實惠、基層社得發展的雙贏;聯合社機關管理嚴格,治理效能顯著提升,雙線運行機製健全完善,全係統整體優勢充分發揮;社有企業改革紮實推進,綜合經濟實力和服務能力明顯增強,切實建立適應社會主義市場經濟要求的現代企業製度。經過五年的改革發展,供銷合作社在“三農”領域作用更加凸顯、貢獻更加突出。

       (一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷築牢供銷合作事業發展的思想根基

       全係統要堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,持續在深學篤信篤行上下功夫,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

       在深學細悟中把握思想體係。堅持常學常新、常悟常進,自覺做到學習跟進、認識跟進、思想跟進、行動跟進,不斷增強政治認同、思想認同、情感認同。

       在聯係實際中理清工作思路。要強化各級聯合社領導幹部的理論武裝,分層實施、分步推進理論培訓,實現全覆蓋,切實把全係統的思想認識統一到習近平總書記一係列重要指示批示精神上來。

       在知行合一中積極擔當作為。全麵對標對表習近平總書記重要指示批示,明確努力方向和重點任務,明確責任主體和工作要求,推動落地見效。

       全係統必須提高政治站位,切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作,進一步築牢思想根基、堅定事業自信,不斷推進中國特色供銷合作社理論創新、實踐創新,匯聚起開創供銷合作事業發展新局麵的磅礴力量。

       (二)立足服務黨和國家工作全局,積極建功“十四五”經濟社會發展

       全係統要胸懷“兩個大局”,立足職能職責,發揮自身優勢,努力在全局中找準工作切入點、著力點、出彩點,積極服務國家重大戰略。

       著力在落實“六穩”“六保”工作任務中體現擔當。供銷合作社係統做好“六穩”工作、落實“六保”任務,關鍵是要穩定經濟運行、開拓國內市場、擴大有效投資、培育新興動能,為加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局作貢獻。確保係統經濟平穩健康運行,加強分析研判,提升指導係統做好經濟工作的基本功。密切關注宏觀經濟形勢變化對供銷合作社主營業務的影響,及時采取有針對性的應對措施,千方百計保市場主體,多措並舉穩住主營業務和縣及縣以下兩個基本盤。積極參與開拓國內大市場,抓住國家擴大內需的重大機遇,發揮供銷合作社聯結城鄉、銜接產銷的優勢,在鞏固提升傳統業務的基礎上,規劃布局建設現代物流體係,加快發展農村電商,充分挖掘農村市場潛力,在促進形成強大國內市場中發揮供銷作用。加快重大投資項目建設,用好國家擴大有效投資政策,圍繞冷鏈物流、農產品市場等領域,抓緊啟動建設一批穩增長、補短板的項目,謀劃實施一批打基礎、利長遠的項目,發揮有效投資拉動作用。搶抓國家建立應急物流體係的政策機遇,積極爭取黨委政府依托供銷合作社建設應急物資儲備中心。大力培育發展新動能,適應新型城鎮化、數字鄉村建設等新形勢新要求,加快服務創新、產品創新、商業模式創新,努力在農業全產業鏈服務、現代物流、農村環保等領域形成新的競爭優勢。

       著力在建立穩定脫貧長效機製中貢獻力量。充分發揮“扶貧832平台”作用,進一步在供給、需求、平台三方發力,消除瓶頸製約,建立穩定銷售機製,拓展產業服務功能,鞏固提升脫貧成果。紮實推進消費扶貧,強化對口幫扶機製。繼續開展貧困地區農產品展示推介活動,拓寬農產品銷售渠道。持續做強產業扶貧。統籌做好科教扶貧。

       著力在推進鄉村振興中展現作為。加快培育富民鄉村產業,立足地方資源稟賦,發揮供銷合作社產業主體眾多的優勢,服務帶動現代高效農業和農產品加工流通業,推進產業交叉融合,延長產業鏈,把更多的產業增值收益留在鄉村,促進鄉村產業振興。主動參與農村集體經濟發展。積極投身農村人居環境整治,拉長再生資源行業產業鏈,形成供銷合作社為農服務新優勢。服務農民群眾生活,順應農村消費升級趨勢,改造建設一批功能完備、便民實用的農村綜合服務社,推動生活性服務向高品質和多樣化升級。

       (三)大力實施供銷合作社培育壯大工程,開啟綜合改革新篇章

       實施供銷合作社培育壯大工程是綜合改革的延續和深化,是鞏固和拓展綜合改革成果的內在要求,要統籌部署、一體推進,不斷把供銷合作社綜合改革推向深入。

       深化“三位一體”綜合合作。鼓勵探索多種形式的“三位一體”綜合合作,不斷豐富創新“三位一體”綜合合作實現途徑,加快擴大“三位一體”綜合合作覆蓋麵。積極拓展綜合合作功能,密切與農民和各類新型農業經營主體的合作聯合,提高綜合服務效能。著力提升綜合合作水平,形成以流通為主導、生產為基礎、金融為支撐的綜合協同服務新機製。深入總結各地經驗,製定出台推進“三位一體”工作指導意見。開展“三位一體”綜合合作百縣推進行動。

       推動改革係統集成。不斷強化改革思維,由夯基壘台、立柱架梁向全麵推進、協同高效轉變,發揮綜合改革的整體效應。擴大改革製度化成果,以製度規範推進綜合改革。處理好改革與發展的關係,做到改革與發展相互促進、齊頭並進。

       加快補齊改革短板弱項。加快完善“三會”製度。加快健全雙線運行機製,創新縱向層級聯係方式,優化橫向社企關係,構建高效協調運轉的雙線運行機製。加快提升聯合社治理能力,推動全係統不斷完善適應社會主義市場經濟需要、適應城鄉融合發展需要、適應農業農村現代化需要的組織結構、管理體製、運行機製。

       (四)著力打造綜合性合作經濟組織,加快形成全產業鏈為農服務新格局

       堅持把為農服務擺在首位,放大服務功能,拓展服務領域,創新服務方式,做好“供銷合作社+”這篇大文章,加快形成全產業鏈服務體係。

       完善農業社會化服務體係。做實服務網絡,建設縣有運營中心、鄉鎮有惠農服務中心、村有惠農服務站的縣域農業社會化服務網絡。做強服務主體,構建以社有企業為骨幹、基層社為基礎、產業服務聯盟為支撐的服務體係。提升服務能力,為農民合作社、家庭農場和小農戶提供精準化服務。提高服務科技含量,推動服務精準到戶。力爭到2025年,全係統通過從上到下建設農業社會化服務體係,土地托管麵積達到1.5億畝,各環節農業社會化服務規模達到3億畝次,服務帶動小農戶5000萬戶以上。

       健全農產品現代流通體係。啟動實施“供銷合作社農產品冷鏈物流和市場建設工程”。加快冷鏈物流基礎設施建設,培育一批骨幹冷鏈物流企業,建設產地預冷、倉儲保鮮、冷藏運輸等設施,建設一批冷鏈物流中心(物流園區)和示範基地。優化農產品市場布局,形成產地市場、集散地市場和銷地市場有機聯結、分布合理、高效流通的骨幹農產品市場網絡。暢通農產品銷售渠道,促進小農戶與大市場精準有效對接。健全農產品滯銷信息快速響應機製,探索建立滯銷農產品集中采購倉儲、網點錯峰銷售機製。創新農產品流通方式,大力發展農產品電商,推動商貿流通企業數字化轉型。到2025年,力爭全係統冷鏈物流庫容占全社會的比重超過10%;億元以上農產品批發市場占全社會的20%,交易額占全社會比重超過15%;全係統農產品電商交易額超過2800億元。

       實施“供銷品牌創建行動”。加大“中國供銷合作社”標識普及和推廣力度。強化品牌建設。加強品牌宣傳。

       (五)做強縣及縣以下供銷合作社,全力打通為農服務“最後一公裏”

       堅持大抓基層的鮮明導向,著力增強縣級社綜合實力,持續推進基層社提質擴麵,完善基層經營服務功能,全麵鞏固為農服務前沿陣地。

       著力加強縣級社建設。提高縣級社統籌服務能力,加快推進縣基服務一體化。加強縣級社對基層社資產的監督管理,提升統一運營的水平。推進縣級社民主辦社、開放辦社。加強對縣級社的指導和扶持,逐步消滅縣級供銷合作社建設“空白點”。

       全麵提升基層社發展質量。分類改造薄弱基層社,每年按照基層社總量5%的比例改造提升薄弱社和相對薄弱社。逐步消除 “三無”基層社,努力實現全國所有鄉鎮基層社全覆蓋。建設標杆基層社,未來5年建設3000家標杆社,打造鄉鎮為農服務綜合體。強化基層社合作經濟組織屬性,切實做到農民出資、農民參與、農民受益。可以因地製宜發展村供銷合作社。繼續做實供銷合作社合作發展基金,統籌用於基層社建設和為農服務。

       辦好辦強農民合作社。擴大數量,力爭2025年在全社會的占比達到10%以上。提高質量,強化對農民合作社的指導、扶持和服務,培育一批管理民主、製度健全、與供銷合作社聯結緊密的農民合作社。強化聯合,增強吸引力、公信力,引領推動農民合作社之間的聯合與合作。

       (六)大力推進社有企業高質量發展,加快構建特色鮮明、優勢突出的產業支撐體係

       堅持市場化改革方向,持續推進社有企業深化改革、轉型升級,加強社有資本整合重組和優化布局,提升為農服務產業支撐能力。

       推進社有企業市場化改革。加快現代企業製度建設,深入推進社有企業公司製改造。穩慎推進混合所有製改革,放大社有資本功能。切實轉換經營機製,以企業三項製度改革為突破口,激發企業發展活力。著力完善企業法人治理結構,堅持把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中,推動形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效製衡的公司治理機製。進一步健全決策、執行、監督機製,壓縮管理層級,完善管控體係,堵塞管理漏洞。出台關於全係統社有企業改革發展的指導意見。

       提高社有企業綜合實力。培育壯大龍頭企業,分行業推進社有企業戰略性重組和專業化整合,培育一批示範帶動作用強的行業龍頭企業。加快實施“社有企業上市倍增計劃”,打造資本市場的供銷合作社概念股。積極培育新增長點,主動對接區域發展戰略,加大投資力度,發展互助合作保險,加強產業鏈上下遊協同,持續增強產業支撐能力。創新發展聯合合作,加快打造一批具有較強影響力的大棉商、大茶商、大糧商。推動形成大中小企業各有側重、各層級供銷合作社分工協調、各類經營主體利益共享的合作經營格局。總社“新網工程”專項資金繼續加大對聯合合作項目支持。

       加強社有企業監督和管理。理順社企關係,健全完善“三重一大”決策製度,把牢社有企業為農服務方向,尊重和保障企業經營自主權。健全監管機製,加快構建完整工作鏈條,不斷提高監管效能和水平,切實防範重大經營風險。全麵摸清社有資產家底,建立資產數據庫。強化監督問責,發揮監事會職能,統籌監督力量,建立監督聯動和會商機製,對發現的違規經營投資等問題加大責任追究力度。

       (七)堅持全麵從嚴治社,著力營造供銷合作事業持續健康發展的良好環境

       在新的曆史起點上推進供銷合作事業,必須堅持黨的領導,貫徹新時代黨的建設總要求,堅定不移推進全麵從嚴治黨、從嚴治社,為供銷合作事業行穩致遠提供堅強保證。

       切實把黨的政治建設擺在首位。要把“兩個維護”作為最根本的政治責任和最高政治原則,以黨的政治建設為統領,全麵加強供銷合作社黨的各項建設,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規矩,堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署,嚴格落實請示報告製度。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。加快建立從嚴治社長效機製,推動黨風廉政建設不斷深入,形成風清氣正的良好政治生態。

       著力加強幹部人才隊伍建設。落實新時代黨的組織路線,突出政治標準,加快建立健全具有供銷合作社特色的幹部人事製度,培養造就政治強、業務精、結構優、作風好的幹部隊伍。著力培養一批愛供銷、懂經營、會管理、勇創新的企業家隊伍。加強基層人才隊伍建設,充實優化基層人才隊伍。創新基層用人機製和薪酬機製。實施“供銷合作社教育培訓工程”,為供銷合作社改革發展提供人才支撐。開展省、市、縣三級聯合社主任輪訓。積極開展農村實用人才培訓。大力弘揚供銷合作社文化,為新時代供銷合作事業發展凝聚強大力量。

       堅定不移推進黨風廉政建設。嚴格落實“兩個責任”,把全麵從嚴治黨各項要求落到實處。持之以恒深化作風建設,力戒形式主義、官僚主義。深入開展紀律教育、警示教育。加大監督執紀問責力度,把“嚴”的主基調長期堅持下去。

       統籌推進供銷合作社各項事業。加強國際合作交流,深化與“一帶一路”國家合作社務實合作,積極支持和參與推動國際合作社聯盟工作。大力支持社團發展,進一步發揮社團在服務宏觀調控、助力產業發展、鞏固脫貧成果等方麵的積極作用。深化科研院所改革,加強規範管理,提高科研成果質量,增強為農服務的科技支撐。加強宣傳工作,構建大宣傳格局,營造供銷合作事業發展的良好輿論環境。