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央行下半年“任務單”出爐 定調下半年五大重點工作

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人民網 財經
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  8月3日,央行召開2020年下半年工作電視會議,定調下半年五大重點工作。針對貨幣政策,央行明確下半年貨幣政策要更加靈活適度、精準導向,且重點落實好1萬億元再貸款再貼現政策和兩項直達工具;針對重大金融風險防範化解,央行定調要守住底線,推動三年攻堅戰如期收官,並轉入常態化風險防控和風險處置;另對金融服務管理創新,央行也提出要深化綠色金融、普惠金融、科創金融創新試點,積極穩妥推進法定數字貨幣研發。

  貨幣政策更加靈活適度

  2020年以來,麵對突如其來的新冠肺炎疫情衝擊和複雜嚴峻的國內外形勢,央行果斷加大貨幣政策逆周期調節力度,穩健貨幣政策實施更加靈活適度。具體來看,上半年累計3次降低準備金率,分階段、有梯度地提供3000億元、5000億元、1萬億元再貸款再貼現,擴大大型銀行和政策性銀行信貸投放,支持擴大公司信用債發行,保持了金融市場流動性合理充裕。

  針對金融政策的直達性和精準性,央行按照政府工作報告確定的任務目標,6月1日及時發布並精心組織實施支持企業延期還款和擴大信用貸款兩項直達工具,進一步延長中小微企業貸款延期還本付息時間至2021年3月底,激勵銀行特別是地方法人銀行辦理延期還本普惠小微貸款,擴大普惠小微企業信用貸款發放。目前,兩項政策工具正有序實施,並初見成效。

  央行強調,2020年下半年,貨幣政策要更加靈活適度、精準導向,切實抓好已出台穩企業保就業各項政策落實見效。綜合運用多種貨幣政策工具,引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高於去年,同時注意把握好節奏,優化結構,促進普惠型小微企業貸款、製造業中長期貸款大幅增長。重點落實好1萬億元再貸款再貼現政策和兩項直達工具,應延盡延,盡可能多地將受疫情衝擊的小微企業納入支持範圍。

  “上半年針對公共突發衛生事件影響,央行及時采取的逆周期與對衝政策已取得良好效果。”光大銀行金融市場部分析師周茂華向北京商報記者解釋道,“根據國內宏觀經濟形勢發展,貨幣政策寬鬆力度下半年進行相應調整,但並非轉向,下半年央行將進一步落實落細已出台支持政策,根據宏觀經濟發展趨勢保持靈活應對,保持貨幣供應總量穩定,精準滴灌,提升政策實施效率,並防範金融亂象與風險。”

  轉入常態化風險防控和處置

  央行部署的下半年五大重點工作中,除明確貨幣政策要更加靈活適度、精準導向外,針對防範化解重大金融風險攻堅戰,央行也進行了定調。

  央行指出,當前,防範化解重大金融風險攻堅戰取得重大階段性成果。包商銀行風險處置基本完成,蒙商銀行成立開業。“華信係”風險處置工作基本完成。錦州銀行、哈爾濱銀行、甘肅銀行福建快3走势图重組和增資擴股方案順利實施。恒豐銀行改革重組工作基本完成。加強統籌協調,支持銀保監會、證監會果斷接管“明天係”旗下9家核心金融機構,目前進展順利。方正集團破產重整平穩推進。央行明確,下半年要守住底線,推動三年攻堅戰如期收官,並轉入常態化風險防控和風險處置。

  “防範化解重大金融風險工作即將收官,央行在此時召開會議,既涵蓋了對前期重大風險案例的工作總結,同時也著眼於之後常態化的處置機製建設,將風險處置工作落實到責任人,充分體現出監管打贏重大金融風險三年攻堅戰的信心與決心。”麻袋研究院高級研究員蘇筱芮指出,當前,防範化解重大金融風險工作,麵臨一些新形勢,具體而言有兩類重點,一是隨著數字經濟的到來及金融業務的線上化遷移,金融風險的聚集逐漸從線下轉移到線上,其涉眾麵更為廣泛,牽扯到的監管主體也更加複雜;二是近年來金融犯罪分子多呈現“高學曆”“高水平”特征,利用其嫻熟的業務經驗與高超的計算機水平隱蔽作案,有的甚至還借助境外通道,給防範化解重大金融風險工作帶來了巨大考驗。

  深化科創金融創新試點

  值得關注的是,針對金融服務管理創新,央行指出,2020年,圍繞疫情防控,已及時開通了支付結算、科技保障、現金發行、國庫資金撥付、征信、債券發行、外匯管理等金融服務“綠色通道”,確保金融服務不中斷。此外,反洗錢監管紮實推進,大額現金管理開展試點。

  央行強調,要繼續做好金融管理和金融服務工作。統籌做好收官階段金融扶貧工作。精心組織起草“十四五”金融改革發展規劃。深化綠色金融、普惠金融、科創金融創新試點。完善地方金融組織統計製度。穩步審慎推進本外幣合一銀行賬戶試點。

  “深化綠色金融、普惠金融、科創金融創新試點,這是十九大以來我國金融改革的重點方向,在‘十三五’時期相關改革已經取得一定進展,在即將到來的‘十四五’,改革將會在相關領域加速,下半年作為兩個五年規劃的承上啟下階段,對相關試點工作的推進有積極的作用。”南開大學金融學教授、聯儲證券董事兼首席經濟學家李全如是評價道。

  值得注意的是,金融改革全過程都繞不開監管要求,本次會議中,針對監管方麵也提出明確要求,具體包括,加快完善金融科技監管框架、提高國庫會計核算質量、推進征信互聯互通、依法有效開展反洗錢監管、調查與監測分析,加快建立覆蓋全市場的交易報告製度和總交易報告庫等。在李全看來,反洗錢監管、調查與監測分析,也正是我國金融科技改革進程中亟待解決的問題。

  此外,針對數字貨幣最新進展,會議透露,上半年法定數字貨幣封閉試點已順利啟動,下半年將積極穩妥推進法定數字貨幣研發。

  複旦大學張江研究院教授、數字經濟研究中心主任陳文君稱,可以看出,當前央行做好了數字貨幣供給側的準備,並在積極尋找適合的場景謹慎落地。陳文君稱:“我了解到一些機構正在做‘區塊鏈+’的改革,例如上海某機構嚐試將某項財政補貼項目的關鍵數據上鏈,為對接數字貨幣的落地創造條件。”