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央行貨幣政策委員會瘦身 金融專家三進三出大換血

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新浪財經
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央行貨幣政策委員會“瘦身”,金融專家三進三出大換血
 
  被稱為中國貨幣政策製定“最強大腦”的央行貨幣政策委員會,日前迎來三年一屆的更迭。
 
  近日,國務院辦公廳發布了關於調整中國人民銀行貨幣政策委員會組成人員的通知,在宣布新任央行行長易綱接棒前行長周小川擔任主席的同時,新一屆貨幣政策委員會成員名單正式出爐。
 
  新一屆貨幣政策委員會成員數縮減至14人;除了易綱從委員到主席之外,有7名委員不變,6名新進委員;金融專家“三進三出”。
 
  時值中國金融監管改革“最大變革”的一年,此次貨幣政策委員會“大換血”也備受矚目。去年7月,國務院金融穩定發展委員會在全國金融工作會議上宣布設立,旨在加強金融監管協調、補齊監管短板。今年3月,銀保監會合並,中國金融監管正式邁入“一委一行兩會”時代。對此,新一屆貨幣政策委員會在人員選擇上也有所體現。
 
  貨幣政策“最強大腦”瘦身
 
  央行貨幣政策委員會誕生於1997年7月,至今已服役超過20年,一直扮演著中國人民銀行製定貨幣政策的“谘詢議事機構”角色。
 
  根據1997年4月頒布施行的《中國人民銀行貨幣政策委員會條例》,央行貨幣政策委員會由下列單位的人員構成:中國人民銀行行長、中國人民銀行副行長二人、國家計劃委員會副主任一人、國家經濟貿易委員會副主任一人、財政部副部長一人、國家外匯管理局局長、中國證券監督管理委員會主席、國有獨資商業銀行行長二人、金融專家一人。貨幣政策委員會組成單位的調整,由國務院決定。當時共計11人。
 
  此後,有關方麵陸續對人員構成進行了調整,如金融專家由1名增添到3名、國家統計局局長亦成為委員會委員。
 
  此次央行貨幣政策委員會換屆,與2015年3月相比成員從15人減少到了14人。通過梳理對比兩屆名單後不難發現,銀保監會合並是人員減少的直接原因。
 
  同時,本屆貨幣政策委員會延續了上屆的整體架構,例如,其中7名委員維持與上屆不變,6名為新進委員,包括財政部副部長劉偉、央行副行長陳雨露、央行行長助理劉國強、中國發展研究基金會副理事長劉世錦、中國人民大學校長劉偉、清華大學金融與發展研究中心主任馬駿。
 
  委員會成員包含“一行兩會”的6名監管部門官員,也有來自金融機構的一把手。不過值得注意的是,此次入選的建行董事長田國立,是以中國銀行(3.740, 0.01, 0.27%)業協會會長的身份出現在委員會名單中。非金融部門官員則涵蓋了國務院、發改委、財政部、統計局的相關部門領導,大體與上屆相同。
 
  金融專家“大換血”
 
  金融專家“三進三出”則延續了曆屆貨幣委員會換屆的一貫傳統。
 
  三年前,貨幣政策委員會經濟金融專家委員錢穎一、陳雨露、宋國青的任期已滿,經國務院批準,任命中國經濟體製改革研究會副會長樊綱、北京大學國家發展研究院副院長黃益平、清華經濟管理學院副院長白重恩為貨幣政策委員會委員。
 
  此次,劉世錦、劉偉和馬駿入替上述三人,作為金融專家出現在委員會名單中。
 
  這一“三進三出”並非偶然。
 
  貨幣政策委員會職責是在綜合分析宏觀經濟形勢的基礎上,依據國家宏觀調控目標,討論貨幣政策的製定和調整、一定時期內的貨幣政策控製目標、貨幣政策工具的運用、有關貨幣政策的重要措施、貨幣政策與其他宏觀經濟政策的協調等涉及貨幣政策等重大事項,並提出建議。
 
  對於這個中國貨幣政策的“最強大腦”,外界一直試圖窺探其內部運行機製。據一位接近上屆貨幣政策委員會的人士對第一財經記者透露,金融專家在任期內會多次提供意見建議,供決策層參考。
 
  第一財經記者發現,貨幣政策委員會中的金融專家大多是來自中國高等院校、知名智庫的著名經濟學家,例如上一屆的白重恩、黃益平與樊綱,分別來自清華、北大和中國社科院。觀察人士指出,多年來貨幣政策委員會專家委員構成呈現清華、北大、中國社科院(或者國務院發展研究中心)各出其一的局麵。
 
  此次換屆後,三名專家委員中,劉偉、馬駿來自高等學府,劉世錦曾先後任職中國社科院和國務院發展研究中心,所以總體還是維持了高等學府與中國社科院的組合。
 
  三名新進金融專家全解析
 
  現年61歲的劉偉除了人大校長身份外,第一財經記者發現,他曾兩次獲“孫冶方經濟學著作獎(1994年、1996年)”,是位不折不扣的經濟學家。
 
  劉偉的主要學術研究領域包括了政治經濟學中的社會主義經濟理論、製度經濟學中的轉軌經濟理論、發展經濟學中的產業結構演變理論,以及經濟增長和企業產權等問題。
 
  今年1月,劉偉在“貨幣金融圓桌會議十周年慶典暨中國人民大學國際貨幣研究所2018新年報告會”上指出,我國金融領域仍存在不少矛盾和問題。
 
  2016年初,劉偉曾公開表示,貨幣政策,一是數量政策,二是價格政策。數量政策主要是信貸量,價格政策主要是利率。從信貸量來說,主要是準備金控製,中國法定準備金率在世界上是高的,仍有降準空間。就利率而言,當前中國利率還比較高,歐洲一些國家已經實現零利率了,所以也有降息空間。不過值得注意的是,上述判斷是劉偉在2016年初做出的,並非針對當前經濟環境下的貨幣政策建議。
 
  馬駿曾於2014年至2017年擔任3年的央行首席經濟學家,此次作為金融專家入選貨幣政策委員會委員,有些重返央行的意味。
 
  事實上,此前作為央行首席經濟學家,他一直擔負著解讀央行貨幣政策,加強央行與市場溝通交流的橋梁職責。
 
  例如,2015年8月11日匯率改革期間,人民幣中間價連續兩日均大幅貶值逾千點,對美元連續貶值接近4%。馬駿接受第一財經記者專訪時表示,人民幣匯率波動仍在可控範圍之內,但更為重要的是,人民銀行在必要的時候完全有能力通過直接幹預外匯市場來穩定市場匯率,防止出現由於“羊群效應”導致匯率非理性大幅波動。除了經濟基本麵支持人民匯率長期基本穩定之外,人民銀行管理的外匯儲備是全球央行中最高的,達3.7萬億美元,其穩定短中期匯率走勢的能力也遠遠超過許多新興市場經濟體。
 
  馬駿的分析在第一時間穩定了市場預期,事後人民幣匯率企穩,與他的判斷如出一轍。
 
  任職央行期間,馬駿同時致力於推動綠色金融發展,在他的牽頭下,人民銀行起草了七部委綠色金融指導意見,推動在G20框架下形成了全球發展綠色金融的共識。
 
  馬駿為人低調謙虛且學者範十足,離任央行首席經濟學家後,在一次清華大學舉辦的經濟論壇會後,馬駿耐心解答記者問題,還親自給記者一一回複郵件對會議內容進行探討。
 
與馬駿更加聚焦金融領域不同,63歲的劉世錦則涉及企業改革、經濟製度變遷、宏觀經濟政策、產業發展與政策等多個研究領域。
 
  2005年至2015年的十年間,劉世錦任國務院發展研究中心副主任。今年3月,他當選為十三屆全國政協經濟委員會副主任委員。
 
  當前債券市場風險不斷顯現,早在今年“兩會”上,作為全國政協委員的劉世錦便明確提出,防風險要立足長效機製。他指出,當前,地方債務麵對的有短期問題,需要救火補窟窿,更重要的是長期問題,在治標的同時還要治本,按照黨的十九大提出的高質量發展要求,加快這一領域的長效製度建設。
 
  值得注意的是,在過去一段時間,劉世錦多次對中國經濟增速做出預判,今年“兩會”期間,他在政協經濟組駐地對記者表示,今年經濟形勢預計總體平穩,不會再出現高速增長,今後幾年中國經濟增速保持在6.3%,就能實現2020年全麵建成小康社會的目標。